Государственная дума Федерального собрания РФ (далее – Госдума) снизила минимальный размер обеспечения по государственным контрактам и повысила порог для государственных закупок малого объема.
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении два блока поправок к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), которые разработаны для поддержки в том числе участия субъектов малого предпринимательства в сфере закупок в условиях пандемии коронавируса.
Первый из них предусматривает снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам, который может требовать заказчик от участников закупок, до 0,5 % от цены контракта с 5 %, который действовал в настоящее время. Эти поправки подготовлены Минфином России и предполагают снижение нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним – 30 %. Вместе с тем для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10 % от цены контракта.
Также еще одна новая норма Закона № 44-ФЗ предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30 % от цены контракта. Оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса, за исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10 %). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
По действующим положениям Закона № 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30 % от цены контракта.
Кроме того, принятые поправки предусматривают исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно они вводят право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств.
Второй блок поправок в Закон № 44-ФЗ направлен на повышение порога для закупок малого объема до 600 тыс. рублей с 300 тыс. рублей в настоящее время. Также увеличивается годовой объем закупок малого объема до 10 % от совокупного годового объема закупок заказчика (сейчас действует ограничение в 5 % от годового объема закупок).
Нормативные документы:
Системообразующие организации могут претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки:
- Субсидии для возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
- Отсрочки по уплате налогов, авансовых платежей по налогам осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства от 2 апреля 2020 г. №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики».
- Государственные гарантии по кредитам или облигационным займам, привлекаемым системообразующими организациями на цели, устанавливаемые Правительством в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, предусмотрены постановлением Правительства от 10 мая 2017 г. № 549.
Кроме того, кредиты по льготной ставке могут получить дочерние общества системообразующих организаций, так же как и их материнские компании. Суммарный объём кредита, выданный группе компаний, не должен превышать 3 млрд рублей, а ставка – 5% годовых. Период субсидирования ставки – 1 год со дня заключения кредитного договора.
Срок получения
2020 год
Условия получения
Предприятие должно находиться в перечне системообразующих организаций.
Проведённый анализ финансово-хозяйственной деятельности организации и оценка её финансовой устойчивости (стресс-тест), выполненные в соответствии с приказами Минэкономразвития от 13 мая 2020 г. № 276 и
№ 278, подтверждает необходимость государственной поддержки.
Системообразующая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале не должна превышать 50% (исключение может быть сделано по решению Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики).
На дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки у компании не должно быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы России на сумму более 10 тыс. рублей, а также просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет прежде полученных субсидий.
Системообразующие организации, желающие подать заявление о получении государственной поддержки в соответствии с постановлением №651, проходят стресс-тестирование.
Как получить
Системообразующей организации необходимо представить в федеральный орган исполнительной власти, к вопросам деятельности которого отнесены функции по выработке госполитики в отрасли экономики, в которой такая организация является системообразующей, и Минэкономразвития. Порядок подачи заявления предусмотрен постановлением Правительства № 651, приказами Минэкономразвития № 276 и № 278.
По результатам рассмотрения заявки решение о предоставлении запрошенных мер поддержки принимает Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
Документы, вводящие меру
Распоряжение от 20 мая 2020 г. № 1349-р, постановление от 20 мая 2020 г.
№ 712 (http://government.ru/docs/39728/)
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 мая 2020 г. № 278 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005200016)
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 мая 2020 г. № 276
https://economy.gov.ru/material/file/123cbc065a377027b61e0888a1e7e755/276_13052020.pdf
Постановление Правительства РФ от 10 мая 2020 г. № 651 (http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm)
Постановление от 2 апреля 2020 г. № 409 (http://government.ru/docs/39392/)
Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 102-ФЗ (http://government.ru/support_measures/measure/87/?from=wizard)
Краснодарский край, 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 57